15 сентября 2008 года Министром МЧС России Сергеем Шойгу направлено предложение в адрес губернатора Московской области Б.В. Громова о проведении на территории Московской области  эксперимента для выработки единого механизма создания и функционирования добровольной пожарной охраны. 

Предполагается, что в ходе эксперимента будут выработаны правовые и организационные основы реализации полномочий органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в создании экономических и социальных стимулов участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране.

Аналогичные предложения Министром МЧС России Сергеем Шойгу направлены в адрес губернаторов Оренбургской и Челябинской областей.

Наработанный в ходе эксперимента опыт будет использован при формировании на федеральном уровне механизма реализации первичных мер пожарной безопасности в части организации добровольной пожарной охраны. Одновременно будут отработаны предложения по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство, в частности в ст.13 ФЗ-69 «О пожарной безопасности».